六教秘〔2015〕204号

各县区教育局、六安开发区社会发展局：

9月25日，省教育厅召开了全省基础教育重点项目调度会，会上，5个进度滞后的县政府作了表态性发言，教育厅副厅长金燕就“全面改薄”、学前教育第二期三年行动计划（以下简称“学前教育二期”）和国务院即将开展第三批核查问责等工作进行了部署和要求。为全面完成年度目标任务，充分做好迎接国务院开展的第三批核查问责准备工作，现就有关事项通知如下：

一、切实加快工程进度，保质保量完成任务。

按照会议要求，今年年底要完成 “全面改薄”40%的五年规划任务，学前教育二期2015年度计划要全面完成。截至2015年8月底，全市“全面改薄”校舍改造类项目已完工项目437个，校舍和运动场地完工面积35.3万平方米，占五年规划建设面积的15.4%；设备购置类完成投资额占五年规划的25.9%。2015年学前教育二期年度计划已完工29所，完工率为58%，时间紧，任务重，形势十分严峻。各地应依据已制定的“全面改薄”五年规划和学前教育二期2015年度计划，加强项目实施的领导力，强化项目的调度，查找存在问题的原因，提出解决问题的办法和措施，确保今年年底完成“全面改薄”40%的总规划任务和学前教育二期建设任务。各县区教育局相关科室要按照职能分工，深入基层，察实情、出实招、办实事，要加强检查和指导，真正摸清本地进度不快的原因，有针对性地采取措施。找准出现障碍的环节，千方百计加以解决，争取尽快开工，加快施工进度，规范施工程序，确保工程质量。

二、扎实开展梳理自查，做好迎接核查问责准备。

教育民生项目已纳入国务院即将开展的第三批核查问责范围。近日，省发改委下发通知，要求全省做好中央预算内社会事业投资项目核查问责有关工作。请各地高度重视此次国务院核查问责工作，严格按照省发改委文件要求，务必尽快开展全面梳理自查，认真梳理中央预算内投资项目情况，包括投资责任落实情况、项目进展情况、有关资金运转使用情况，尤其是对今年6月全省中央预算内存量资金清理过程中出现的未按时开工或进展较慢的项目，以及在审计、督查中发现的问题项目，一定要抓紧整改到位。要坚持问题导向，重点查找有无中央预算内项目未开工、资金沉淀、土地闲置、挪用资金等问题。各地要按照不同的资金项目，主动与当地有关部门协调配合，按规定履行相关程序，手续不全的抓紧完善，建设中的程序和质量问题抓紧整改，未开工的项目尽快开工，近期仍开工无望的要及时商有关部门申请调整规划，调整后的项目也要抓紧推进项目开工的准备工作，确保调整计划下达后，能够立即开工，形成实物工作量。

三、加大协调调度力度，增强工作落实自觉性。

要进一步突出强调县级政府的行动主体和责任主体作用；教育部门要争取政府领导对教育工作的重视，实事求是汇报好目前本地项目进展在全省、全市的排位，要加强与发改、财政、规划、住建、招标管理等相关职能部门的通力合作，着力构建推进项目实施的长效工作机制；在教育部门内部要明确项目管理的牵头科室，统一管理和推进各类项目建设工作，统筹各类教育项目的横向联动，纵向承接，确保工作的连续性、科学性。要进一步落实工作责任，避免相互推诿，影响工作任务的完成。2015年是全面改薄项目启动实施的开局之年，一年要完成两年的实施任务，资金需求量较大，各地应按照轻重缓急、科学均衡的原则安排年度资金预算，合理统筹各类中央和省级专项资金，足额落实本级应承担的配套资金，保证项目实施的资金需求。

四、完善工作体制机制，推进工作落实常态化。

各地要有超前意识，提前谋划明年的项目，做到早准备，早启动，早实施。要进一步强化制度建设，建立激励奖惩机制，认真落实“三查三单”制度。即：一是巡查，全面或有重点的巡查项目实施情况，及时发现突出问题；二是督查，对项目建设和管理情况现场督查，提出整改意见，跟踪落实；三是考察，奖优罚懒，同时将考察结果与有关工作挂钩。“三查”之后要制订“三单”，即问题清单、整改清单、责任清单，跟踪监督、推动落实。建设中，各地要严格遵循规划，按轻重缓急分年度组织实施，土建和设备购置相对均衡，总体实施进度合理推进，并鼓励提前实施。要严格按照已经批准的项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、建设工期、投资构成和标准建设，不得擅自调整变更，确需调整变更的，要及时履行报批手续。

五、充分认清当前形势，增强责任感和危机感。

今年以来，针对中央预算内投资项目执行情况，国务院已在全国开展了两批核查问责，主要问责在督查中发现的中央预算内项目未开工、财政资金沉淀、土地闲置、债务风险、挪用资金等问题，对相关责任人进行问责。近日，国务院常务会议在听取了第二批核查问责不作为的情况汇报后，针对第一批资金沉淀、项目拖期、土地闲置等不作为问题，截至8月底，分别收回中央和地方存量资金109亿和2966亿元，对7个省59名干部进行了问责，我省淮南市包括副市长在内的17人因监管不力、失职、渎职等不作为问题，受到党纪政纪处分，其中2人涉嫌犯罪移送司法机关处理。日前，第二批核查问责结果也已公布，24个省（区、市）依法依规对249人进行问责，给予党纪政纪处分，其中地厅级41人、县处级139人。各地要充分认清当前形势，要把加快“全面改薄”实施进度，加强项目建设和管理，做好核查自查当作贯彻落实国家有关决策部署的政治任务来抓，充分认识到抓落实的极端重要性，把抓落实作为抓工作的第一前提、第一任务、第一责任，把落实的要求变成自觉、变成习惯，积极主动抓落实，创造条件抓落实，从严从实抓落实。

              六安市教育局

                             2015年9月30日