教基〔2013〕22号

各乡镇中心学校、城区教育辅导区，区直属学校：

2013年秋季开学在即，为保证学校新学期教育教学工作的顺利进行，确保师生身体健康和生命安全，维护校园稳定，营造良好的育人环境，现就有关事项通知如下：

一、认真做好开学的各项准备工作，确保开学工作有序进行。

各校要充分利用开学前的时间，全面、认真、细致地抓好各项准备工作，做到领导到位、人员到位、措施到位、检查督促到位。要突出抓好以下几方面工作：

1、要迅速组织教职工到岗到位。各学校要按照区教育局的统一要求组织教职工到岗到位,开展政治业务学习培训，提前部署开学各项工作，制订好新学期各项工作计划。

2、要积极营造良好的开学氛围。各中小学要充分利用横幅、标语、板报和设立宣传点等形式，抓住开学报到的有利时机，大力宣传《教育法》、《义务教育法》等教育法律法规；组织教职工认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，积极动员适龄少年儿童按时入学，严防学生流失。

3、要做好教学用书的发放工作。各学校要结合实际，加强组织协调，认真做好各类教材和教学用书的发放。要特别做好循环使用教材的落实，做到“课前书到，不误学生上课”。          

4、要认真搞好校园环境整治。为确保秋季开学时为学生提供一个干净、整洁、美观的学习、生活环境，各校要在开学前进行一次彻底的卫生大扫除，特别要彻底清除各种生活、建筑垃圾及其它杂物。要加强校园文化建设，营造良好的新学期开学氛围，以促进广大师生尽快进入学习、生活和工作状态。

5、要充分做好学校后勤保障工作。各学校在开学前要对食堂的炊具、餐具进行全面清洗和消毒，清除过期、变质的食品，确保食堂用具和食品符合卫生要求。对学校水电设施、教学设备、学生桌椅和床铺做好必要的检修。要提前做好办公用品采购以及师生食宿安排等工作，确保开学工作有序进行。

二、全力抓好学校安全工作,确保教育系统安全稳定。

全区各中小学要认真落实区教育局有关安全工作的管理规定，坚持“安全第一、预防为主”的原则，结合新学期开学检查工作，认真指导和检查辖区内中小学幼儿园的安全工作，督促每一所学校（幼儿园）在开学初全面排查安全隐患，落实整改措施，确保安全。

1、要抓好校园周边环境整治。各校要进一步加强与公安、文化、卫生、工商、交通等部门的联系与配合，在开学前，认真开展一次校园周边环境安全隐患的排查整治工作，努力改善校园周边治安和交通环境。

2、要切实抓好交通安全监管工作。各校开学前要利用多种形式，对广大家长和学生进行一次交通安全常识教育，严禁学生搭乘农用车、摩托车和乘坐证照不齐、车况不好的车辆上学。

3、认真开展学校安全大排查工作。要组织人力对校内和周边学生活动区域内的各类房屋、设施设备等开展一次拉网式排查，及时有效的消除一切安全隐患，确保开学后学校安全工作无死角死面，无任何漏洞。

4、进一步加强学校食堂和宿舍管理。对学校食堂和宿舍要落实专人监管，努力提高学校食堂、宿舍的规范化管理水平。要严把学校食堂原料采购、食品加工和销售等关口，按照规范化要求，加强监督与管理，确保学生饮食安全。在学生住宿管理上，要杜绝学生私自在校外租房居住，严防一切安全事故的发生。

5、开学初要集中开展一次安全教育。要把开学第一周作为安全教育周，上好开学安全第一课，采取灵活多样的方式，对学生进行防溺水、防食物中毒、防流行性传染病、防火、防盗、防煤气中毒、防交通事故、防楼梯道拥挤踩踏、防打架斗殴、防群体性安全事故等方面的教育，进一步提高学生安全防范意识。

6、要进一步加大“三防”建设力度，增强校园安全保卫能力。各中小学在开学前要按要求配齐保卫人员，大力完善校园安全工作机制，建立健全校园巡查制度、应急制度、信息报送制度，严格落实外来人员进校盘查登记制度、低年级学生上下学接送交接制度。各校要积极组建护校队，上学、放学时段要安排当日值班领导、教师和保安到校门口值守，有秩序地引导、护卫学生。有师生住校的学校要建立24小时值班巡逻制度，并按要求配齐保卫防护器械，以有效应对各种突发情况。

7、进一步完善各项安全制度和应急预案。要根据新时期安全工作要求，完善各项安全工作制度和应急预案，强化制度的落实和预案的演练。

8、层层落实安全管理责任。各学校要将安全工作任务逐层分解落实，要与学校分管领导、各职能处室、各年级组、班级签定好安全工作责任书，全面落实安全监管责任。

三、加强常规管理，进一步规范办学行为。

各中小学要全面贯彻国家教育方针，大力实施素质教育，切实加强中小学、幼儿园管理，进一步规范中小学办学行为。

1、要规范教学行为。全区中小学要进一步增强依法治教的意识，严格执行国家规定的课程方案，按规定开齐课程、开足课时，坚决杜绝因考设课、随意增减国家规定的课程和课时现象发生。教师要制定好新学年教育教学计划，提前备好一星期的课，并精心上好开学第一课。严禁中小学校以任何名目利用节假日组织学生有偿补课。各学校要科学安排学生的作息时间、睡眠时间，保证学生每天体育锻炼不少于1小时。

2、要规范办班行为。全区义务教育阶段学校不得以任何名义分重点班和非重点班；要均衡配备教师，均衡编班教学，保障学生受教育权利。

3、要规范教师行为。严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，不私自在校外兼课兼职；不体罚、变相体罚学生，要主动关爱学困生、留守儿童和残疾儿童的成长。建立教师评价体系，加强教师的职业道德教育和业务培训，保障教师的合法权益。

4、要规范收费行为。各中小学要继续深化义务教育经费保障机制的各项政策，落实义务教育阶段学生免收学杂费、免费提供国家课程教科书和贫困家庭寄宿生及中职生的生活费补助等各项政策。任何学校不得擅自增设收费项目，任何教师不得擅自向学生收费，坚决杜绝“一边免费，一边乱收费”的现象发生。

5、要规范用书管理。严禁教师以任何形式向学生推销教辅用书和学习资料。

6、规范学籍管理。各学校要严格认真执行省、市、区有关学籍管理的规定，变动学生必须认真落实来往去向，并办理转出、接收等手续，同时在教育局基教股备案，任何学校不得接收无学籍学生。

7、要规范财务管理。学校要加大财务公开力度，增强教育收费透明度，自觉接受社会监督。

四、精心组织，认真做好教师节庆祝活动。

全国第29个教师节即将来临，各学校要本着“隆重、热烈、节俭、务实”的原则，进一步营造尊师重教的良好社会风尚。

1、在教师节到来之前，组织教师学习先进教师事迹，积极开展师德报告会、师德论坛、读书论坛等活动，树立师德楷模，弘扬高尚师风。

2、努力为教师办好事办实事，切实帮助教师解决工作、学习和生活中的实际困难，要特别关照特岗教师和新招聘教师这一群体。

3、认真做好宣传活动，通过在校园内外悬挂宣传标语等形式，营造浓厚的庆祝氛围；利用新闻媒体、网站等，宣传本学校的优秀教师，展现人民教师的精神风貌，进一步激发人民教师的工作热情。

五、认真落实，全面做好开学检查工作。

各校要进一步明确开学工作的任务和要求，及时动员部署秋季开学工作，做到全员动员、统一安排，提前准备、精心组织，稳步实施、落实到位。要制定详细具体的开学工作方案，进一步加强组织协调，明确领导管理责任和组织实施要求，做到统筹兼顾、分工明确、责任到人，要求具体、措施得力、安排有序。

为确保2013年秋季开学工作有条不紊地进行，区教育局将在9月1日--9月6日组织检查组深入各学校对2013年秋季开学工作进行全面检查，重点检查适龄儿童入学、师生返校、教学秩序、校园环境、安全、招生、收费等情况（具体见附件），指导各校规范管理、严格管理，并将检查情况通报全区。全区各中小学要及时汇总上报教师到岗情况、学生到校情况、收费情况和上课情况。各乡镇中心学校和区直各中小学开学工作有关情况汇报于9月6日前书面上报教育局基教股。

附：2013年秋学期开学检查安排

2013年秋学期开学检查安排

一、检查内容：

1、开学常规工作：师生到校情况，各项计划制订情况，教师备课及作业批改情况，本期学额巩固情况；

2、开学准备工作：开学氛围和校园环境情况，“两免一补”政策执行情况，教材和教辅资料发放、收费公示及票据出具情况；   

3、本学期教学管理、教研活动安排情况，每天一小时体育运动及大课间活动落实情况；

4、学校布局调整规划情况，校安工程及幼儿园新建、改扩建工程安排情况；

5、安全管理落实情况（具体措施和相关安全预案），校车管理目标责任落实情况；

6、学校标准化建设进展情况，班班通、实验、图书、音体美器材运用情况；

7、教师队伍管理情况，支教教师、特岗教师、选招教师到位情况；教师违规外借、兼职查处情况；

8、规范办学行为执行情况，违规补课、办学办班查处情况；

9、其他需向上级主管部门汇报或反映的情况。

二、检查时间：

9月1日开始至9月6日结束。每组确定专人准备书面检查小结，于9月6日下班前交基教股。交通车辆由办公室统一安排。

三、分组安排