为深入贯彻落实科学发展观，推进六安城区基础教育的改革发展，切实解决城区基础教育发展中存在的突出问题，努力办人民满意的教育，促进幸福六安建设，现就推进六安城区基础教育的改革发展，提出如下意见。

一.加快推进城区基础教育改革规划建设

1、科学制定城区基础教育发展规划。将城区基础教育阶段学校的建设规划纳入国民经济和社会发展计划，依据城市总体规划和教育事业发展规划，统筹安排城区教育资源，合理确定学校建设规模，制定《六安市城区中小学布局规划（2010—2030年）》，有计划、分步骤地组织实施。新区开发和老城区改造时，教育配套设施应当与商用住宅建设项目统一规划、同步设计、同步建设、优先交付使用。

2、依法确保学校建设规划用地。规划预留的学校建设用地，由市教育、规划、国土资源等部门加以落实，并划定黄线予以保护。公办中小学、幼儿园等教育用地由市人民政府划拨；社会力量兴办的中小学、幼儿园通过出让方式取得国有建设用地使用权。学校因分立、合并、置换、扩建等，需要对教育用地进行调整的，由用地单位会同教育、规划、国土资源部门提出方案，报市人民政府批准。学校资产通过置换、交换等方式进行调整的，由市人民政府及其教育行政部门进行处置，保证存量资产及所得资金不流失，专项用于教育。

3、维护学校布局规划的权威性和严肃性。学校布局规划一经确定，不得随意更改，确需变更的，需征求市教育行政部门意见，报市人民政府批准。因城市基础设施建设、国家重点工程建设等需要使用学校现有土地的，应当在保证校园完整性的前提下，优先、就地、不低于原面积予以补还；无法就地补还的，应依据规划标准选址重建。城区新建中小学、幼儿园必须严格执行《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》（教基〔2007〕15号）等相关规定；现有的各类学校也应最大限度地按照标准进行改扩建，不断改善办学条件。

二.切实保障教育经费投入

4、加大教育经费投入力度。认真贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》（皖政〔2011〕97号）, 市、区财政年初预算时应依法、足额安排教育经费，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障,切实提高财政教育支出占财政支出的比重。鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人捐资助学；积极创造条件，拓展对外引资和引智渠道，吸引外地资金和优秀名校来我市办学。

5、依法筹措和管理教育经费。学校建设资金主要由下列渠道筹措：市、区人民政府（管委）财政拨款；出让国有土地使用权收入中计提的教育资金；依法征收的教育费附加、地方教育附加；需迁址新建的原学校资产处置所获资金；公民、法人或其他组织的捐资助学等。市、区新增教育经费重点用于市、区所属的高中学校建设、薄弱学校改造帮扶工程、义务教育阶段学校改扩建工程、城区学前教育建设工程等。加强对教育经费的管理和监督力度，确保教育经费真正用于教育事业发展。按照事权、财权相统一的原则，市属学校的经费年初单独预算，具体办法由市教育行政部门会同市财政部门提出，报市人民政府同意后执行。

6、明确城区学校建设投入责任。城区学校的新建、改扩建、拆迁安置等，由市人民政府纳入重点工程统筹安排、分步建设。市属公办学校由市人民政府负责建设与管理。城区其它公办学校由所在区人民政府（管委）负责建设与管理，市人民政府从统筹的教育经费中切块安排予以支持，其中市本级征收的教育费附加、地方教育附加按不低于30%的比例用于城区项目学校建设。由区人民政府（管委）负责建设与管理的城区公办学校，区人民政府（管委）负责拆迁及学校建设等，市人民政府相关部门负责提供拆迁安置房源并按规定减免相关费用。开发、建设的住宅小区，按规划需建设中小学、幼儿园的，市、区人民政府（管委）要督促开发企业同步建设。

三.扎实推进城区基础教育均衡发展

7、理顺城区学校的管理体制。在市人民政府统一领导下，城区学校实行分级负责、分级管理。积极创造条件，将城区部分区属高中上划市人民政府管理。待条件成熟后，逐步将城区市属义务教育学校和公办幼儿园按属地划归区人民政府（管委）管理。调整后学校的人员编制、经费、资产等问题，由相关部门会商后报市人民政府批准执行。

8、促进城区基础教育资源均衡发展。认真贯彻执行《六安市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，以扩大优质教育资源和扶持薄弱学校为重点，采取联合办学、引进优质教育资源、委托管理、政府购买教育服务、新建、改扩建学校等多种措施，到2015年，完成老城区义务教育阶段改扩建学校（公办）6所，帮扶扩建东部新城完全小学2所、初级中学1所，城区西部新建六安一中河西校区、初级中学1所、完全小学1所；完成上划管理普通高级中学2所，转公办民营初级中学为公办学校2所，使城区基础教育资源最大限度地满足人民群众的教育需求。

9、加大城区基础教育学校招生改革力度。积极探索城区高中招生制度改革，到2015年实现省级示范性普通高中计划内招生指标100%分解到初中学校；积极推进以统一招生计划、统一师资配备、统一教育教学管理为目标的省级示范性普通高中联合招生体制改革。具体办法由市教育行政部门制定并报市人民政府批准后执行。义务教育阶段学校仍坚持免试、划片、就近入学。

10、深化城区基础教育学校内部管理制度改革。结合基础教育学校特点和事业单位人事制度改革，建立健全现代学校制度，合理核定教职工编制，进一步改革、规范中小学内设机构，依法按需聘用教师，做到按需设岗、竞聘上岗。建立健全全员岗位职责和激励评价制度，创新绩效考核机制，规范考核程序，强化教师绩效考核，把绩效考核结果作为绩效工资分配以及教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。

11、推进学校校长负责制和教师交流制度。校长应当符合国家规定的任职条件，依照干部管理权限，由市、区教育行政部门依法聘任。根据办学需要和招生基数，在人员编制、工资及行政关系不变的前提下，由市、区教育行政部门结合实际情况，实行教师校际交流，交流期限原则为1—2个教学循环。认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师队伍建设的意见》（皖政办〔2012〕35号），积极创造条件，探索新进教师“无校籍管理”，由相应教育行政主管部门在编制内统筹管理，由学校根据需要按期聘用，动态管理，促进教师资源优化均衡配置。

12、切实加强教师队伍建设。坚持依法治教，严格执行国家、省、市规范办学行为的有关政策，进一步加强师德师风建设，培养教师的爱岗敬业精神，树立学高为师，身正为范的意识；按照人事管理权限，严把教师准入关、考核关，将师德师风与教师的聘任、晋级、奖励等结合起来。

四.着力加强城区基础教育工作领导

13、切实加强对城区基础教育改革发展的领导。成立六安城区教育改革发展领导小组，建立城区教育改革发展工作联席会议制度（名单附后），定期会商教育工作，研究解决教育改革发展过程中的重大问题，制定并督促落实教育工作年度计划，强力推进城区中小学协调、均衡发展。区人民政府（管委）成立相应的领导小组和议事制度，负责辖区内教育改革发展的具体工作。

14、加大城区基础教育改革发展的宣传。充分发挥新闻媒体的信息传播功能，积极开展城区基础教育改革的宣传工作。通过大力宣传城区基础教育改革的政策、规划，提高市民对教育改革发展的关注度，积极营造全社会关心支持城区教育改革发展的浓厚氛围。

15、落实城区基础教育改革发展的责任。市政府有关部门和区政府（管委）要按照本意见精神，结合各自职责，根据城区基础教育改革发展任务，制定相应的实施细则，认真贯彻落实。将城区教育发展状况纳入党政领导干部的年度考核之中，定期开展督查，强化部门责任，加强考核评估，确保教育改革发展的各项工作落到实处。加强对相关改革工作的风险评估，保障城区基础教育改革的平稳顺利进行。